(с изм., внесенными постановлением: от 13.10.2016 № 617; от 16.01.2017 №13; от 01.02.2017 №56; от 31.05.2018 №344; от 09.11.2018 №816; от 31.05.2019 № 255; от 27.05.2020 № 587 )
- Общие положения
1. Административный регламент администрации Болотнинского района Новосибирской области (далее по тексту – администрация) предоставления муниципальной услуги: «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Болотнинского района Новосибирской области, в постоянное (бессрочное) пользование» (далее по тексту - Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, сотрудниками с заявителями, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти при предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Болотнинского района Новосибирской области, и земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельского поселения входящего в состав Болотнинского района Новосибирской области, в постоянное (бессрочное) пользование (далее по тексту – муниципальная услуга) (в ред. постановления администрации Болотнинского района Новосибирской области от 16.01.2017 №13).
Основные понятия, используемые в административном регламенте
2. В Административном регламенте используются следующие понятия:
административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги;
предоставление муниципальной услуги в электронной форме - предоставление муниципальной услуги с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал), а также использование универсальной электронной карты, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями;
стандарт муниципальной услуги - система требований к муниципальной услуге в интересах ее получателя, включающая характеристики процесса, формы, содержания и результата оказания данной муниципальной услуги, принятая нормативным правовым актом в установленном порядке.
Описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с администрацией и организациями при предоставлении муниципальной услуги
3. Заявителями при предоставлении муниципальной услуги являются государственные и муниципальные учреждения (бюджетные, казенные, автономные), казенные предприятия, центры исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий (в ред. постановления администрации Болотнинского района Новосибирской области от 01.02.2017 №56).
От имени юридических лиц заявление на предоставление муниципальной услуги могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами, без доверенности, представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники (учредители).
Порядок информирования
о правилах предоставления муниципальной услуги
4. Местонахождение администрации Болотнинского района Новосибирской области: ул. Советская, 9, г. Болотное, Новосибирская область, 633340, тел.3-383-49-22-644.
адрес интернет-сайта администрации Болотнинского района Новосибирской области:
www.bolotnoe.ru; адрес электронной почты: bolotnoe-adm@yandex.ru
График приема посетителей:
Понедельник, вторник, среда, четверг с 8-00 до 17-15; пятница с 8-00 до 15-00; обеденный перерыв с 13-10 до 14-00; в пятницу с 13-20 до 14-00.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
4.1. Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- в структурных подразделениях администрации, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
- посредством размещения на информационном стенде и официальном сайте администрации в сети Интернет;
- с использованием средств телефонной, почтовой связи;
- в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», региональной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг Новосибирской области» (www.pgu.nso.ru.).
4.2. Для получения информации о муниципальной услуге, порядке
предоставления, ходе предоставления муниципальной услуги заявители вправе обращаться:
1) в устной форме лично или по телефону:
к специалистам структурных подразделений администрации, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
2) в письменной форме почтой;
3) посредством электронной почты.
4.3. Информирование заявителей о ходе предоставления муниципальной услуги, относительно факта поступления заявления, его входящих регистрационных реквизитов, наименования структурного подразделения, ответственного за исполнение, осуществляет сотрудник, ответственный за делопроизводство. По другим вопросам, касающимся рассмотрения заявления по существу, информационно-справочная работа осуществляется в отделе земельных отношений.
При ответах на телефонные звонки и обращения заявителей лично в приемные часы специалисты структурного подразделения администрации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который поступил звонок, и фамилии специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся лицу сообщается телефонный номер, по которому можно получить интересующую его информацию.
Устное информирование обратившегося лица осуществляется не более 10 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, предлагает направить обращение о предоставлении письменной информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, либо назначает другое удобное для заинтересованного лица время для устного информирования.
Письменное информирование заявителя осуществляется при получении от него письменного обращения о предоставлении письменной информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе ходе предоставления муниципальной услуги. Ответ на обращение готовится в течение 30 дней со дня регистрации в установленном порядке такого обращения.
В исключительных случаях срок подготовки ответа на обращение может быть продлен, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением обратившегося заявителя.
Специалисты структурного подразделения администрации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, ответственные за рассмотрение обращения, обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, готовят письменный ответ по существу поставленных вопросов.
Ответ подписывается главой Болотнинского района Новосибирской области либо лицом, уполномоченным главой Болотнинского района Новосибирской области, содержит фамилию и номер телефона исполнителя. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в письменной форме (в ред. постановления администрации Болотнинского района Новосибирской области от 31.05.2018 №344).
В случае если в обращении о предоставлении письменной информации не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги
5. Наименование муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование».
Наименование исполнительного органа, предоставляющего
муниципальную услугу
6. Муниципальную услугу предоставляет администрация Болотнинского района Новосибирской области (далее – администрация). Ответственными за предоставление муниципальной услуги является структурное подразделение - отдел земельных отношений.
7. При предоставлении муниципальной услуги взаимодействие администрации осуществляется со следующими органами исполнительной власти:
Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новосибирской области (далее – ФГБУ ФКП Росреестра по НСО);
Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее – Управление Росреестра по НСО);
Управлением Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Новосибирской области (далее – УФНС по НСО).
8. При предоставлении муниципальной услуги запрещается требовать от заявителей осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Правительства Новосибирской области.
Описание результата предоставления муниципальной услуги
9. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- возврат
- постановление администрации о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, направленный заявителю;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги с направлением заявителю уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причины отказа (приложение 3).
Срок предоставления муниципальной услуги
10. В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги заявление возвращается заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 13 Административного регламента.
11. Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 30 дней со дня регистрации заявления.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги
11. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 («Российская газета», 1993, № 237);
Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ («Российская газета», 08.12.1994, № 238-239);
Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ («Российская газета», 30.10.2001, № 211-212);
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», 11.05.2006, № 95);
Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2006, № 31);
Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», 30.07.2010, № 168);
Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» («Российская газета», 2001, № 211-212);
Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» («Российская газета», 1997, № 145);
Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» («Российская газета», 2007, № 165);
Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» («Российская газета», 2011, № 75; «Собрание законодательства Российской Федерации», 2011, № 27, ст. 388; 2012, № 29, ст. 3988; 2013, № 14, ст. 1668, № 27 ст. 3463, 3477; 2014, № 11, ст. 1098; «Российская газета», 2014, № 146);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» («Собрание законодательства Российской Федерации», 20.09.2010, №38, ст.4823)
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 № 553 «О порядке оформления и предоставления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» («Собрание законодательства Российской Федерации», 18.07.2011, № 29, ст. 4479);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получение государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», № 148, 02.07.2012, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 06.11.2013)
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 № 852 «Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг» («Российская газета», № 200, 31.08.2012, «Собрание законодательства Российской Федерации», 03.09.2012, № 36, ст. 4903);
Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 28.02.2015, зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 № 36258);
Приказом Министерства экономического развития РФ от 14.01.2015 № 7 «Об утверждении порядка и способов подачи заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, заявления о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также требований к их формату» (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) 27.02.2015, зарегистрировано в Минюсте России 26.02.2015 № 36232);
Уставом Болотнинского района Новосибирской области.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Новосибирской области для предоставления муниципальной услуги и услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителем, способы их получения
заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления
13. Для получения муниципальной услуги заявитель самостоятельно представляет следующие документы:
а) заявление (приложение 1), в котором обязательно указывается:
фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);
наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика;
кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;
вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;
реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;
цель использования земельного участка;
реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;
реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;
почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.
б) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 №1, за исключением документов, которые должны быть представлены в администрацию в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
14. Заявление и прилагаемые к нему документы в электронной форме предоставляются в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2015 № 7 «Об утверждении порядка и способов подачи заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, заявления о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также требований к их формату».
Ответственность за достоверность и полноту представляемых сведений и документов, являющихся необходимыми для предоставления муниципальной услуги, возлагается на заявителя.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Новосибирской области для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении иных организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления
15. Кадастровый паспорт земельного участка (ФГБУ ФКП Росреестра по НСО);
выписка из Единого государственного реестра недвижимости (в ред.
постановления администрации Болотнинского района Новосибирской области от 01.02.2017 №56) о правах на земельный участок (Управление Росреестра по Новосибирской области);
сведения о постановке заявителя на учет в налоговом органе Российской Федерации (УФНС по НСО);
сведения о государственной регистрации заявителя – юридического лица (УФНС по НСО).
Документы, указанные в настоящем пункте, получаемые администрацией от иных государственных органов и организаций в электронном виде, могут быть предоставлены заявителем по собственной инициативе, в том числе в электронной форме. Порядок получения заявителем указанных документов устанавливается административными регламентами соответствующего государственного органа.
Указание на запрет требовать от заявителей
16. При предоставлении муниципальной услуги запрещается требовать от заявителей:
представления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
представления документов и информации, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новосибирской области, за исключением документов, включенных в перечень, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, за исключением следующих случаев:
а) изменение требований нормативных правовых актов, касающихся предоставления муниципальной услуги, после первоначальной подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги;
б) наличие ошибок в заявлении о предоставлении муниципальной услуги и документах, поданных заявителем после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги и не включенных в представленный ранее комплект документов;
в) истечение срока действия документов или изменение информации после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги;
г) выявление документально подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего, работника многофункционального центра, работника организации, предусмотренной частью 1.1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, о чем в письменном виде за подписью руководителя органа, предоставляющего муниципальную услугу, руководителя многофункционального центра при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо руководителя организации, предусмотренной частью 1.1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", уведомляется заявитель, а также приносятся извинения за доставленные неудобства (дополнен постановлением администрации Болотнинского района Новосибирской области от 09.11.2018 №816).
.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
17. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявитель (представитель заявителя) не предъявил документ, удостоверяющий его личность.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа
в предоставлении муниципальной услуги
17. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги установлены статьей 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации.
18. Основания для приостановления муниципальной услуги отсутствуют.
Перечень услуг, необходимых и обязательных
для предоставления муниципальной услуги, в том числе
сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых)
иными организациями, участвующими в предоставлении
муниципальной услуги
19. Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги не предусмотрены.
Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины
или иной платы, взимаемой за предоставление
муниципальной услуги
20. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о
предоставлении муниципальной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги,
и при получении результата предоставления таких услуг
21. Максимальное время ожидания заявителя в очереди при подаче документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
Срок и порядок регистрации заявления заявителя о
предоставлении муниципальной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме
22. Заявление совместно с представленными документами о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в день их подачи в администрации.
Регистрация заявления, направленного в форме электронного документа через Единый портал, осуществляется в соответствии с датой подачи заявления через личный кабинет на Едином портале.
Регистрация заявления, направленного в форме электронного документа осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем ее поступления в администрацию.
В случае если заявление поступило в выходной (праздничный) день, его регистрация осуществляется в первый рабочий день после выходного (праздничного) дня.
Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальной услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления муниципальной услуги
23. Вход в помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги оборудуется пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников.
24. На территории, прилегающей к месторасположению помещений, в которых предоставляется муниципальная услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.
Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
25. Места для консультирования и ожидания подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги оборудуются:
- средствами пожаротушения и средствами оказания первой медицинской помощи;
- местами общего пользования (туалетными комнатами);
- местами хранения верхней одежды.
26. Места ожидания должны быть оборудованы «посадочными местами» (стульями, кресельными секциями, скамьями). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в помещении.
Места ожидания также оборудуются столами (стойками) для возможности оформления документов.
27. Места информирования и ожидания должны соответствовать установленным санитарным требованиям для заявителей и оптимальным условиям работы сотрудников администрации.
Место для информирования заявителей располагается в непосредственной близости от места ожидания и предназначено для ознакомления заявителей с информационными материалами.
Место для информирования оборудуется информационными стендами. Стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны. Информационные стенды оборудуются карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.
Информационные стенды, столы (стойки) размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним, на высоте, обеспечивающей видимость размещения на стендах информации. При изготовлении информационных материалов для стендов используется шрифт Times New Roman размером не менее 12.
Информационные материалы должны содержать актуальную и исчерпывающую информацию по вопросам получения муниципальной услуги:
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- образцы заполнения документов, необходимых для получения го муниципальной услуги;
- текст Административного регламента с приложениями.
Мультимедийной информации о порядке предоставления муниципальной услуги не предусмотрено.
28. Рабочие места сотрудников, ответственных за предоставление муниципальной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги оснащаются персональными компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме организовать выполнение возложенных обязанностей по предоставлению муниципальной услуги.
Показатели доступности и качества муниципальной услуги
29. Показателем доступности муниципальной услуги является:
- доступность информации о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги, об образцах оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- беспрепятственный доступ к местам предоставления муниципальной услуги для маломобильных групп граждан;
- возможность выбора заявителем способа подачи заявления за предоставлением муниципальной услуги (лично, посредством почтовой связи, в форме электронного документооборота через Единый портал, портал Правительства, сайт администрации);
- пешеходная доступность от остановок общественного транспорта до здания, где расположена администрация;
- размещение информации об услуге на Едином портале;
- обеспечение возможности для заявителей в целях получения муниципальной услуги направлять заявление в электронном виде через личный кабинет Единого портала;
- обеспечение возможности для заявителей в целях получения муниципальной услуги предоставлять электронные образы документов и прочие данные, требующиеся для предоставления муниципальной услуги;
- обеспечение возможности для заявителей просмотра сведений о ходе предоставления муниципальной услуги через личный кабинет на Едином портале;
- оборудование мест для бесплатной парковки автотранспортных средств, в том числе не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей – инвалидов, на территории, прилегающей к зданию, в котором находится администрация и МФЦ (дополнен постановлением администрации Болотнинского района Новосибирской области от 31.05.2018 №344), на граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящего подпункта в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (в ред. Постановления администрации Болотнинского района Новосибирской области от 27.05.2020 № 587).
30. Показателями качества предоставления муниципальной услуги является:
- своевременность и полнота предоставления муниципальной услуги;
- открытость, общедоступность предоставления муниципальной услуги;
- отсутствие обоснованных жалоб, связанных с предоставлением муниципальной услуги.
31. При личном обращении за предоставлением услуги заявитель взаимодействует с должностными лицами и сотрудниками администрации, предоставляющих муниципальной услугу не более 3 раз, продолжительность каждого взаимодействия составляет не более 15 минут.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения,
в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме предоставления государственных и муниципальных услуг
32. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
2) формирование и направление межведомственного запроса;
3) рассмотрение представленных документов;
4) направление заявителю результата предоставления муниципальной услуги (постановление администрации о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области или уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причины отказа).
Абзац исключен (постановлением администрации Болотнинского района Новосибирской области от 31.05.2019 №255).
33. С использованием Единого портала, заявителям обеспечивается возможность:
1) получение информации о правилах предоставления муниципальной услуги;
2) направления заявления и документов на предоставление муниципальной услуги;
3) подачи жалобы на решения и действия (бездействие) должностного лица либо муниципального служащего администрации;
4) просмотра информации о ходе предоставления муниципальной услуги.
Предоставление результата муниципальной услуги в электронной форме, в том числе через Единый портал не осуществляется.
Прием и регистрация документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
34. Основанием для начала выполнения административной процедуры является обращение заявителя в администрацию с заявлением и документами, предусмотренными в пункте 13 Административного регламента
При поступлении заявления и документов (лично или по почте) сотрудник администрации, ответственный за документооборот:
устанавливает предмет/содержание обращения заявителя;
проверяет соответствие представленных документов приложению;
проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, представителя заявителя.
В случае установления оснований для отказа в приеме заявления и документов сотрудник администрации, ответственный за документооборот:
прекращает процедуру приема заявления и документов;
вручает или направляет (в зависимости от способа подачи заявления и документов) уведомление и предоставленные документы заявителю.
При поступлении заявления и документов в форме почтового отправления сотрудник администрации, ответственный за документооборот дополнительно:
производит проверку целостности упаковки, заявления и документов, наличия приложений при приеме и первичной обработке заявления и документов;
возвращает на почту либо заявителю ошибочно поступившие заявление и документы (не по адресу администрации);
в случае отсутствия в конверте заявления и/или приложения, на лицевой стороне первого листа указывает об отсутствии документов и ставит свою подпись.
35. В случае наличия возможности получения муниципальной услуги в электронной форме заявитель формирует заявление на предоставление муниципальной услуги в Личном кабинете на Едином портале.
Возможность оформления заявления на Едином портале предоставляется только заявителям, зарегистрировавшим личный кабинет на Едином портале.
Если заявитель не зарегистрирован на Едином портале в качестве пользователя, то ему необходимо пройти процедуру регистрации личного кабинета в соответствии с правилами регистрации граждан на Едином портале.
Для регистрации заявления на предоставление муниципальной услуги через Единый портал заявителю необходимо:
1) авторизоваться на Едином портале (войти в Личный кабинет);
2) из списка муниципальных услуг администрации выбрать соответствующую муниципальной услугу;
3) нажатием кнопки «Получить услугу» инициализировать операцию по заполнению электронной формы заявления;
4) заполнить электронную форму заявления, внести в Личный кабинет сведения и электронные образы документов, необходимые для предоставления муниципальной услуги в соответствии с пунктом 13 Административного регламента;
5) отправить электронную форму заявления в администрацию.
После поступления электронной формы заявления в администрацию, сотрудник администрации, ответственный за документооборот, в течение 1 рабочего дня:
а) находит в ГИС МАИС соответствующее заявление, поступившее с Единого портала;
б) направляет заявителю в личный кабинет на Едином портале расписку в получении заявления в форме электронного документа, подписанного электронной подписью сотрудника администрации, ответственного за документооборот (далее – электронная расписка). В электронной расписке указываются входящий регистрационный номер заявления, дата получения заявления, представленного в форме электронного документа. Электронная расписка направляется посредством отправки соответствующего статуса в разделе личного кабинета на Едином портале;
в) оформляет заявление заявителя на бумажном носителе и осуществляет действия, установленные абзацами 3, 4 пункта 34 Административного регламента.
Не позднее пяти рабочих дней со дня представления заявления, поступившего в электронной форме с нарушением требований, установленных Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2015 № 7 «Об утверждении порядка и способов подачи заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, заявления о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также требований к их формату», уполномоченный орган направляет заявителю на указанный в заявлении адрес электронной почты (при наличии) заявителя или иным указанным в заявлении способом уведомление с указанием допущенных нарушений требований, в соответствии с которыми должно быть представлено заявление.
36. Принятые в установленном порядке заявления подлежат регистрации в автоматизированной системе документооборота администрации (далее – документооборот администрации) с распечаткой журнала регистрации.
Регистрацию заявлений в документообороте администрации осуществляет сотрудник администрации, ответственный за делопроизводство, в следующем порядке:
присваивает заявлению регистрационный номер;
на подлиннике заявления, на лицевой стороне первого листа ставит штамп установленного образца с указанием регистрационного номера и даты регистрации;
вносит реквизиты заявления в документооборот администрации - входящий номер заявления; фамилия, инициалы заявителя и предмет обращения.
37. В день регистрации заявления до 17-00 сотрудник администрации, ответственный за делопроизводство, передает зарегистрированное заявление с приложенными к нему документами главе Болотнинского района Новосибирской области или заместителю главы, согласно утвержденному распределению обязанностей, для наложения резолюции о направлении в отдел земельных отношений.
Глава Болотнинского района Новосибирской области или заместитель главы, согласно утвержденному распределению обязанностей, в течении рабочего дня рассматривает заявление, визирует его и передает на исполнение в отдел земельных отношений.
38. Результатом выполнения административной процедуры является прием и регистрация заявления и документов на получение муниципальной услуги.
39. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 1 рабочий день.
Формирование и направление межведомственного запроса
40. Сотрудник отдела земельных отношений в рамках межведомственного информационного взаимодействия формирует межведомственные запросы в:
- ФГБУ ФКП Росреестра по НСО о предоставлении кадастрового паспорта земельного участка;
- Управление Росреестра по НСО о получении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним:
о правах на земельный участок;
о правах на объект недвижимости;
- УФНС по НСО по вопросу получения сведений о:
постановке заявителя на учет в налоговом органе Российской Федерации;
государственной регистрации заявителя – юридического лица.
41. В случае самостоятельного представления заявителем документов, указанных в пункте 14 Административного регламента межведомственные запросы не направляются.
42. Максимальное время выполнения административной процедуры по формированию и направлению межведомственных запросов составляет 1 рабочий день со дня регистрации документов, предусмотренных пунктом 13 Административного регламента.
43. Результатом исполнения административной процедуры является формирование и направление межведомственных запросов.
44. Способом фиксации межведомственных запросов являются электронные формы, которые формируются и направляются по системе электронного почтового сервиса гарантированной доставки с применением средств криптографической защиты информации и электронной подписи должностного лица, уполномоченного на подписание от имени администрации межведомственных запросов.
45. При отсутствии технической возможности направления межведомственных запросов с использованием системы электронного почтового сервиса гарантированной доставки межведомственные запросы формируются на бумажном носителе в соответствии с требованиями пунктов 1 - 6 и 8 части 1 статьи 7.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и направляется по почте или курьером.
Рассмотрение представленных документов
46. Основанием для начала административной процедуры является поступление в отдел земельных отношений документов, предусмотренных пунктами 13, 14 Административного регламента.
47. Сотрудник отдела земельных отношений:
рассматривает принятые документы и в соответствии с имеющимися в администрации информационными ресурсами устанавливает, что:
документы представлены в полном объеме;
все документы принадлежат одному заявителю;
имеются или не имеются в представленных заявителем документах противоречивые данные, не позволяющие однозначно истолковать их содержание;
В случае установления оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, подготавливает отказ в предоставлении муниципальной услуги с указанием причины отказа (приложение 3).
В случае если будет установлено, что заявление о предоставлении г муниципальной услуги не соответствует требованиям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 13 Административного регламента, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные подпунктом «б» пункта 13 Административного регламента, в течение десяти дней со дня поступления заявления ответственный исполнитель возвращает заявление заявителю. В письме о возврате должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.
В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги сотрудник отдела земельных отношений рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 17 Административного регламента, и по результатам указанных рассмотрения и проверки готовит проект решения о предоставлении заявителю (отказе в предоставлении) муниципальной услуги (в ред. постановления администрации Болотнинского района Новосибирской области от 01.02.2017 №56) и проводит его согласование.
Результатом исполнения административной процедуры является рассмотрение заявления и приложенных к нему документов заявителя и подготовка проекта решения о предоставлении заявителю (отказе в предоставлении) муниципальной услуги.
Направление заявителю результата предоставления муниципальной услуги
48. Основанием для начала административной процедуры является регистрация решения о предоставлении муниципальной услуги.
Результатом выполнения административной процедуры является:
постановление администрации о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, направленный заявителю;
отказ в предоставлении муниципальной услуги, направленный заявителю с указанием причины отказа.
Результат административной процедуры направляется заявителю по адресу, указанному заявителем.
49. Способом фиксации результата административной процедуры является:
направление заявителю (по почте, либо лично после информирования о результате) постановление администрации о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
оформление на бумажном носителе уведомления (по почте) об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причины отказа.
Предоставление результата предоставления муниципальной услуги в электронной форме, в том числе через Единый портал, не осуществляется.
В случае если в отношении заявителя, направившего заявление на получение муниципальной услуги в электронной форме посредством Единого портала, принято решение о предоставлении муниципальной услуги, в Личный кабинет направляется сообщение о необходимости его личной явки в отдел земельных отношений для предъявления оригиналов документов, необходимых для оказания муниципальной услуги, направленных заявителем ранее в электронной форме. В данном сообщении в Личный кабинет на Едином портале заявителя также указывается дата и время, когда заявитель записан на прием. Документы о предоставлении заявителю муниципальной услуги подписываются только в случае соответствия представленных заявителем оригиналов документов их электронным копиям, направленным через Личный кабинет на Едином портале.
Оформление результата предоставления муниципальной услуги и выдача результата предоставления муниципальной услуги осуществляется в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги.
IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами, муниципальными служащими положений Административного регламента и принятием решений ответственными должностными лицами, муниципальными служащими
50. Контроль за исполнением Административного регламента осуществляется в форме текущего контроля за соблюдением и исполнением последовательности административных действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги
51. Текущий контроль осуществляет глава района, заместитель главы района, согласно утвержденному распределению обязанностей, начальник отдела земельных отношений.
52. По результатам контроля, в случае выявления нарушений прав заявителей, виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
53. Для осуществления контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, выявления и установления нарушений прав заявителей, принятия решений об устранении соответствующих нарушений проводятся плановые и внеплановые проверки предоставления муниципальной услуги.
54. Плановые проверки проводятся уполномоченными должностными лицами администрации не реже одного раза в год в соответствии с решением главы администрации.
Внеплановые проверки осуществляются по конкретному обращению.
Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.
Акт подписывается всеми членами комиссии.
Начальник отдела, в котором проводилась проверка, ставит свою подпись в акте, после чего ему передается один экземпляр акта, второй экземпляр хранится в отделе организационной и кадровой работы администрации.
В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению в течение 30 дней со дня регистрации обращения в администрации, обратившемуся направляется по почте информация о результатах проверки, проведенной по обращению, поступившему в администрацию в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. Данная информация подписывается лицом, в полномочия которого в соответствии с должностным регламентом входит рассмотрение поставленных в обращении вопросов.
56. Виновные сотрудники и должностные лица администрации привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
57. Контроль за предоставлением муниципальной услуги со стороны должностных лиц администрации должен быть постоянным, всесторонним и объективным.
Контроль за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем:
- информирования о ходе оказания муниципальной услуги в телефонном режиме;
- письменного информирования на основании запроса, направленного в администрацию в письменной или электронной форме.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации, предоставляющей муниципальную услугу, многофункционального центра, а также их должностных лиц, муниципальных служащих, работников
58. Заявитель имеет право обжаловать решения и действия (бездействие) администрации Болотнинского района Новосибирской области, предоставляющей муниципальную услугу, ее должностных лиц, муниципальных служащих, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с положениями статьи 11.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
59. Жалоба на действия (бездействие) администрации Болотнинского района Новосибирской области, должностных лиц, муниципальных служащих подается главе Болотнинского района Новосибирской области.
Жалобы на решения и действия (бездействие) работника многофункционального центра подаются руководителю этого многофункционального центра.
Жалобы на решения и действия (бездействие) многофункционального центра подаются учредителю многофункционального центра или должностному лицу, уполномоченному нормативным правовым актом Новосибирской области.
60. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, осуществляется посредством размещения соответствующей информации на информационных стендах в местах предоставления муниципальной услуги, на официальном сайте администрации Болотнинского района Новосибирской области, Едином портале государственных и муниципальных услуг, а также в устной и письменной форме по запросам заявителей в ходе предоставления муниципальной услуги администрацией Болотнинского района Новосибирской области.
61. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) администрации Болотнинского района Новосибирской области, предоставляющей муниципальную услугу, должностных лиц, муниципальных служащих:
Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
Постановление администрации Болотнинского района Новосибирской области от 30.05.2019 № 244 «Об установлении особенностей подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействия) администрации Болотнинского района Новосибирской области, предоставляющей муниципальную услугу, и ее должностных лиц, муниципальных служащих, а также на решения и действия (бездействие) многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, работников многофункционального центра» (в ред. постановления администрации Болотнинского района новосибирской области от 31.05.2019 № 255).
