ВОПРОСЫ - ОТВЕТЫ
Ответы на часто задаваемые вопросы по персонифицированному финансированию дополнительного образования
В Болотнинском районе стала возможной запись детей в спортивные секции, музыкальную школу и детские творческие объединения через интернет-навигатор дополнительного образования (https://navigator.edu54.ru/). Те, кто зарегистрировались в Навигаторе и выбрали нужное направление, уже этой осенью смогут воспользоваться сертификатом для оплаты занятий. Сколько денег – на сертификате? Не придётся ли доплачивать за занятия? Что делать с сертификатом, если в любимой секции его не принимают? А как быть тем, кто успевал посещать не один, а два или три кружка? Сегодня поговорим.
Несколько слов о нововведении.
Система дополнительного образования неплохо работала и до введения сертификатов. Были занятия платные, можно было записаться на бесплатные. Что мы получим на деле от этих перемен? Во-первых, единую базу данных обо всех образовательных программах, которые реализуются в Болотнинском районе, независимо от ведомства (образование, спорт, культура, молодежная политика или частные организации). Все организации, у которых есть лицензия, на образовательную деятельность, могут размещаться в Навигаторе. Это гарантирует родителям и детям качественные услуги и безопасное образовательное пространство.
А еще сертификаты, да и вообще персонифицированное финансирование – это еще и повышение прозрачности дополнительного образования – теперь Департамент (Министерство), управления образования муниципалитетов видят все данные в режиме онлайн и могут принимать управленческие решения максимально быстро – где есть дефициты мест в популярных кружках, а какие нужно перепрофилировать. Получить дополнительное образование по сертификатам можно не только в муниципальных и государственных учреждениях, но и в частных, которые вошли в соответствующий реестр. Раньше такой возможности не было. И это – реализация Концепции повышения эффективности бюджетных расходов, утвержденной Правительством РФ в январе 2019 года.
1. В мае всем родителям, чьи дети посещали занятия в дополнительном образовании, рекомендовали в срочном порядке зарегистрироваться в интернет - навигаторе дополнительного образования. Сколько сейчас зарегистрировавшихся? и что делать тем, кто этого сделать не успел? В Навигаторе дополнительного образования Болотнинского района зарегистрировано более 900 родителей. Цифра меняется с каждым часом, уследить за ней очень сложно. Зарегистрироваться можно до сентября в спокойном режиме. Но для того, чтобы учреждения дополнительного образования смогли скорректировать наполняемость групп в творческих объединениях мы просим Вас, родители, записать детей в мае- июне 2020 года.
2. Кому выдадут сертификат? (возраст)
Сертификат может получить любой ребенок в возрасте от 5 до 18 лет. Сначала это сертификат учета, с ним ребенок записывается на любые образовательные программы, как и раньше. Если же родитель написал заявление и на сертификат зачислены, средства называемые номиналом сертификата, то появляется ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ возможность посещать те творческие объединения, которые переведены на механизм персонифицированного финансирования, в том числе и в частных организациях.
Правда, надо сказать, что число сертификатов с номиналом, то есть с деньгами, ограничено, кто пришел раньше, тот и получил сертификат. Но даже, если сертификат ребенок получить не успел, это не страшно, он, как и раньше, сможет посещать бесплатные и платные творческие объединения и секции.
3. «Подскажите, дочери исполняется 5 лет в сентябре 2020 года. До этого момента я сертификат оформить не могу? То есть дети до 5 лет детьми не считаются, или у них прав меньше по сравнению с детьми старшего возраста?»
По сертификату дополнительное образование доступно для детей в возрасте от 5 до 18 лет. Это регламентировано Майскими указами Президента РФ, и в Паспорте федерального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование» первый показатель – это охват до 80 процентов детей в возрасте от 5-18 лет дополнительными общеобразовательными программами.
4. Правда ли, что зачислять в муниципальные кружки и секции с сентября этого года будут только тех, у кого будет сертификат?
Нет, это неверно. Зачислять на программы будут всех детей, и им сразу же выдадут сертификат учета. А вот применить сертификат финансирования, с денежными средствами, можно будет только на те программы, которые в учебном году открыты в рамках персонифицированного финансирования, их в этом году не так много. На остальные программы можно будет записываться всем желающим в начале учебного года.
5. Но сертификатов-то пока ещё не выдают? А когда будут выдавать? Как и где его можно (и нужно?) будет получить?
Сертификат можно будет оформить, начиная с мая 2020 года одним из двух способов.
Первый – зарегистрироваться в Навигаторе и нажать в Личном кабинете родителя кнопку «Получить сертификат». После этого ребенку выдается сертификат в статусе «не подтвержден». Данные ребенка и сертификат нужно подтвердить - один раз прийти в учреждение, которое вы выбрали, с документами, удостоверяющими личность родителя и ребенка.
Второй способ – прийти в учреждение и оформить сертификат там.
Важно понимать, что сертификат – это не бумажный документ, а электронная запись в Навигаторе. Не нужно носить с собой ворох бумаг, при зачислении в творческое объединение организация сама проверит наличие сертификата в информационной системе!
6. Что делать родителям сейчас, чтобы упростить выдачу сертификата?
Лучше всего, не откладывая зарегистрироваться в Навигаторе и запросить получение сертификата, подтвердить свои данные в учреждении!
7. Правда ли, что муниципальные и государственные организации обязаны зачислять детей по сертификату с номиналом, частные организации вправе также принимать сертификаты?
Любые организации – муниципальные, государственные, частные организации ВПРАВЕ принимать сертификат. Организации могут участвовать в системе персофинансирования и в Навигаторе только при наличии лицензии на дополнительное образование. Также им необходимо пройти процедуру независимой оценки качества образовательных программ.
8. Правда ли, что «если после регистрации сертификата с номиналом не использовать его в течение месяца, он будет признан недействительным, и ребенок не сможет заниматься бесплатно в текущем году. В течение года ребенок может менять секции, но перерыв между занятиями также не может быть больше месяца»?
Сертификат с номиналом начинает действовать с момента зачисления на программу. Если ребенок больше не хочет посещать занятия, то родитель может написать заявление об отчислении и средства сертификата не будут списываться. Перейти из одного кружка в другой или записаться на несколько кружков можно в любой момент времени, главное, чтобы на сертификате был доступный остаток средства, а в творческом объединении свободные места.
9. Почему в Навигаторе мало представлено сельских школ, ведь не у каждого родителя есть возможность возить ребёнка в г. Болотное на занятия в ДШИ, ДДЮ и ДЮСШ? Почему?
В Навигаторе размещаются только программы организаций, имеющих лицензию. Программы внеурочной деятельности (ФГОС) туда не входят. Сегодня практически все школы и детские сады Болотнинского района имеют лицензии на дополнительное образование детей. Сейчас мы активно работаем над тем, чтобы их программы появились в Навигаторе. Сама система упрощает этот процесс, ведь теперь всё как на ладони: вы видите программу, где она реализуется, кем реализуется, для кого составлена, её цели и задачи, планируемые результаты, материально-техническое оснащение, расписание.
10. А может ли быть такое, что мест на нужное направление действительно не окажется? И что в таком случае делать?
Может, конечно, всегда есть более популярные направления. В таком случае можно выбрать программы смежного профиля в другой организации или оставить заявку, если место освободится, представители образовательной организации с вами свяжутся. А органам управления образования будет сразу видно, где надо открывать новые группы. Естественно, при наличии возможности, ведь лучших педагогов нельзя «клонировать», можно только подготовить.
11. А кто определяет стоимость занятий? Сколько за сертификатом денег должно «прийти» в ту или иную организацию (в том числе в частном центре)?
Нормативные затраты на реализацию образовательных программ определяют муниципалитеты, эта стоимость складывается из нескольких факторов, в том числе уровень зарплаты педагогов, стоимость средств обучения, коммунальных платежей и т.д. В каждом муниципалитете свой уровень нормативных затрат. Самое главное, он одинаков для однородных программ и не различается в зависимости от вида организации.
12. «Дополнительное образование скоро станет совсем платным. Сертификата не хватает на оплату даже одного кружка. Ребенок сможет посещать кружок за сертификат лишь 3-4 месяца, а остальные месяцы придется оплачивать родителям. То есть, если раньше были бесплатные занятия в Доме творчества, музыкальной школе и спортивной, то теперь получается или за сертификат, или за деньги? Бесплатных не будет? А если нет у родителей денег, пусть ребёнок по улице гуляет или за компьютером сидит, или в компании сверстников в подворотне?»
«Проект изначально назывался «Равные возможности детям», но какие же это равные возможности? Это скорее равные невозможности!» Раньше недоступными были только занятия иностранным языком. Просто в силу спроса. Минимум 2 тысячи в месяц за занятия в группе. Теперь такими же недоступными будут и занятия музыкой , спортом, танцами…»
Люди, кто задают эти вопросы, не до конца понимают, что глобально ничего не изменится. Система дополнительного образования становится более доступной и открытой. В этом году персофинансированием будут охвачены 30 % детей, а остальные программы как были на государственном и муниципальном задании, так и будут. Есть понятие защищенных программ. Если мы говорим о музыкальных школах – это все предпрофессиональные программы, а они не входят в персофинансирование. Общеразвивающие программы с индивидуальными занятиями также не будут реализовываться по сертификату, как раз для избежания ситуации с тем, что сертификата хватает только на 3 месяца.
13. Сколько денег на сертификате? В городах и районах области – по-разному? (говорят, что «государство НЕ гарантирует бесплатное обучение дополнительному образованию. Это означает, что насколько бюджет сможет, настолько и будет финансировать эти услуги, а возможности у разных муниципалитетов разные…»)
Да, номинал сертификата разный и зависит от затрат, которые тратит муниципалитет на дополнительное образование. Каждый муниципалитет сам определяет, сколько средств на сертификат выделить, чтобы охватить как можно больше детей, в том числе тех, кто сейчас ни на одну программу не ходит.
14. Для всех детей – номинал сертификата будет единый? или для детей одарённых или из малообеспеченных семей или многодетных – будет больше средств на сертификате?
Номинал сертификата рассчитывается в каждом муниципалитете. Для всех детей в муниципалитете номинал сертификата в базовом варианте един. Для одаренных детей и детей с ОВЗ существуют отдельные программы дополнительной поддержки.
15. Зависит ли номинал от того, когда оформлен сертификат? (например, если родители его оформят в середине осени – пропадёт ли часть денег?)
Нет, не зависит, у каждого муниципалитета индивидуальный номинал сертификата, установленный на календарный год (а в 2020 году – на период с сентября по декабрь).
16. Есть информация, что только после того, как родитель подтвердит, что ребёнок был на занятии деньги будут списаны. «Если ребенок болел и пропустил занятие в кружке, семья должна сделать отметку об этом в журнале учета посещаемости, который открывается в личном кабинете. Оператор управления информационной системой в течение двух дней проверит, приложены ли документы об уважительной причине, по которой ребенок пропустил занятие. В этом случае стоимость пропущенного занятия не списывается со счета». Получается, если ребёнок болел месяц – за это время его педагоги не должны получать зарплату?
Журнал ведет педагог, родителю не надо делать отметку. Если ребенок решит уйти на другую программу, тогда родитель пишет заявление об отчислении и только в этом случае приостанавливается списание средств сертификата, начиная с конца текущего месяца, поскольку зарплата выплачивается педагогу тоже каждый месяц.
17. Если ребенок захочет перейти учиться в другую организацию, то вместе с ним учреждение потеряет и деньги. А сколько раз за год можно будет так переходить из одной организации в другую?
Ребенка никто не ограничивает в возможности смены творческого объединения и учреждения столько раз, сколько он захочет. Необходимо только написать заявление об отчислении.
18. А по факту - как изменится объём финансирования всех учреждений дополнительного образования? и что изменится для каждого учреждения в частности?
Общий объем финансирования дополнительного образования в муниципалитете не изменится. Для учреждения основное изменение полная прозрачность его работы. Если в группе осталось 5 детей из 20-ти, то надо понимать, что не так, почему кружок непопулярен у семей? И самые эффективные муниципальные учреждения потенциально могут получить больше финансирования как через механизм муниципального задания, так и по персонифицированному финансированию.
19. Смогут ли дети посещать по сертификату два кружка? Например, один – робототехника– в школе, другой – театральный – в ДДЮ? Сертификат позволяет сочетать разные виды кружков?
Да, смогут, и бесплатные кружки также останутся и будут доступны для занятий.
20. «Ребенок сейчас занимается в нескольких учреждениях города. Занятия на данный момент бесплатные. С введением сертификата ребенок будет ущемлен в своих правах и сможет заниматься только в пределах выделенной суммы сертификата? Какие есть варианты, чтобы продолжать бесплатно пользоваться услугами посещаемых учреждений?»
Ребенка никто не ограничит в возможности заниматься в нескольких кружках. Помимо занятий в кружках по сертификату, он сможет заниматься и по бесплатным программам.
21. «Можно ли сложить сертификаты детей из одной семьи, если один ребёнок не хочет нигде заниматься, а другой рвётся записаться на всё, что предлагают?»
Нет, сертификат – это индивидуальная гарантия государства, передать его другому лицу нельзя.
22. «А не получится ли так, что количество детей в кружках и секциях – сократится? К примеру, один ребёнок раньше посещал сразу 2 направления допобразования, или три, другой – ни одного. Не потому, что денег у семьи нет, а просто желания нет. Теперь жадный до занятий ребёнок не сможет посещать три секции – потому что сертификат один, а остальное платно, и может оказаться слишком дорого, а родители «нехочухи» просто выкинут сертификат в мусорное ведро?»
Нет, не получится, ребенок сможет заниматься в нескольких кружках, как и раньше. Для тех же, кто получил сертификат и его не использует, в 2020 году будет введен механизм аннулирования сертификата в случае отсутствия записей на секции в течение определенного времени, например, 6 месяцев. Это дополнительно будет мотивировать родителей не разбрасываться государственными средствами, и позволит максимум детей обеспечить бесплатным дополнительным образованием.
23. А что с теми, кто походил – и бросил? Деньги – вернутся в бюджет? То есть недополучат учреждения? И те дети, которые с радостью посещали бы три кружка?
С сертификата будут списаны средства за уже посещенные занятия. Остальные средства родители смогут направить на посещение другой программы. Конечно, оставшиеся в конце года на сертификатах средства вернутся в бюджет и могут быть распределены по учреждениям.
24. Что ещё надо учесть родителям и педагогам?
В первую очередь надо учесть интересы ребенка, его загруженность. И, конечно, заявлять о таких интересах – ведь если вы сами не скажете о них, то учреждения этого не узнают!
